培育主導產業已成我國跨越“中等收入陷阱”關鍵所在 2016年09月18日09:59 來源：中國智能制造網|

   日前，工信部部長苗圩發表演講稱，制造業是供給側結構性改革的主戰場。中國能否跨越“中等收入陷阱”，關鍵在于能否培育一批具有競爭優勢的主導產業，能否形成一批具有競爭優勢的骨干，能否持續提高供給體系的效率。

 9月9日，在國家制造強國建設戰略咨詢委員會在主辦的2016國家制造強國建設論壇上，工信部部長苗圩發表演講稱，制造業是供給側結構性改革的主戰場。當前亟需化解過剩產能和處置僵尸企業，減少無效和低端供給；補齊創新能力、質量和工業基礎短板；降低企業綜合成本；推進制造業和互聯網深度融合，化解供需結構錯配矛盾。

 苗圩演講中提及，繼6月30日首家國家制造業創新中心——動力電池創新中心正式掛牌成立以來，年內將爭取在增材制造、工業機器人兩個領域再建成1-2家。

 制造業創新中心是《中國制造2025》五大工程之首，按照規劃，到2020年，將建設15家左右國家制造業創新中心。

 關于降低企業成本，苗圩指出，今年國務院再次取消、停征和整合一批政府性基金收費項目，并正在研究進一步的降低稅率措施。

 苗圩還表示，新一輪科技和產業革命的重心就在供給端，實質是通過制造模式和發展方式的深刻轉變，提高供給對需求的適應性和靈活性，形成新的增長動力。

 他認為，中國能否跨越“中等收入陷阱”，關鍵在于能否培育一批具有競爭優勢的主導產業，能否形成一批具有競爭優勢的骨干企業，能否持續提高供給體系的效率。

 以下為苗圩演講實錄(節選)：

 貫徹落實《中國制造2025》，推進制造業供給側結構性改革，關鍵要抓好以下幾方面工作：

 (一)著力化解過剩產能和處置僵尸企業，減少無效和低端供給。

 一是著力化解過剩產能。產能嚴重過剩是我國制造業“供給側”最大的問題，也是造成供求不平衡的主要原因。要加大政策力度，制定實施煤炭、鋼鐵、輕工、紡織、建材等重點行業分業施策專項方案，引導過剩產能主動退出。加快建立負面清單管理制度和責任追究機制，從制度層面確保產能過剩行業不再重復上新的建設項目和產能擴建。同時，還要輔以相關的兜底政策，妥善解決長期積累的債權債務、不良資產、職工安置、生活保障等突出難題，使過剩產能加快退出。

 二是積極穩妥處置“僵尸企業”。處置“僵尸企業”是化解過剩產能的牛鼻子，是繞不過去的坎，是必須要做的手術。處置“僵尸企業”要按照多兼并重組、少破產清算的要求，通過兼并重組、破產重整、破產和解、破產清算等途徑，平穩有序推動產業重組處置“僵尸企業”。

 (二)補齊創新能力、質量品牌和工業基礎短板，擴大有效和中高端供給。

 一是著力增強制造業創新能力。重點是打造以國家制造業創新中心為核心載體的國家制造業創新體系，改變當前創新資源和創新力量分散斷裂、各自為政的狀況，消除從實驗室到產業化之間所謂的“死亡谷”，提高關鍵共性技術供給的有效性。6月30日，首家國家制造業創新中心——動力電池創新中心正式掛牌成立，國務院領導同志專門作了重要批示，年內我們爭取在增材制造、工業機器人兩個領域建成1-2家。

 二是加快提升產品質量品牌。加快國內質量安全與國際標準并軌，組織攻克一批長期困擾產品質量提升的關鍵共性質量技術，著力培育一批具有國際影響力的品牌及一批國內著名品牌，努力提高中國制造的質量水平和品牌美譽度。近期，國務院專門部署了消費品工業“三品”專項行動，圍繞“增品種、提品質、創品牌”，支持企業提升技術研發和創意設計能力，開展國際對標和產品品質對比，培育和宣傳“中國品牌”，努力提升品種豐富度、品質滿意度和品牌認可度，以適應消費升級的需要。

 三是夯實工業基礎。圍繞《中國制造2025》十大重點領域，開展重點領域“一攬子”突破行動、實施重點產品“一條龍”應用計劃、建設一批產業技術基礎平臺、培育一批專精特新“小巨人”企業，集中成體系地解決一批標志性的核心基礎零部件、關鍵基礎材料和先進基礎工藝的工程化和產業化，從根本上解決工業“四基”能力薄弱問題。

 (三)有效降低企業綜合成本，釋放微觀主體發展活力。

 一是降低要素成本。加快發展技術市場，健全知識產權創造與保護機制。鼓勵發展互聯網金融、眾籌眾包、金融租賃等新型融資方式，降低企業融資成本。同時，還要在提高工業用地利用率、勞動生產率和降低物流成本等方面下功夫，進而降低我國制造業的綜合成本。

 二是降低交易成本。今年國務院再次取消、停征和整合一批政府性基金收費項目，并正在研究進一步的降低稅率措施，各地方政府也清理規范了涉企行政事業性收費，企業稅費方面負擔將進一步減輕。

 三是降低制度性成本。圍繞轉變職能、簡政放權、放管結合、優化服務大刀闊斧進行改革，優化監管服務流程，落實優惠政策，開辟綠色通道，減少檢驗、檢測、等各類收費事項，加強監督檢查和問責，為企業降本增效擴大空間。

 (四)推進制造業和互聯網深度融合，化解供需結構錯配矛盾。

 一是加快實施制造工程。從2015年開始，工信部啟動了智能制造試點示范專項行動，已有110個智能制造試點項目入選。2017年將進一步擴大范圍，在全國推廣有效的經驗和模式。

 二是發展個性化定制、網絡化制造等新型制造模式。重點是支持企業利用互聯網解決市場供需信息不對稱問題，使生產系統與供應鏈系統、電子交易系統無縫對接，實現零庫存、零浪費的精益生產和精準供給。

 三是支持大企業利用互聯網開展“雙創”基地建設。鼓勵有條件的制造企業建設互聯網“雙創”平臺，匯集創新資源，利用創客空間開展產學研用合作和網絡協同制造，帶動中小企業參與供應鏈協同創新，建立資源富集、創新活躍、高效協同的“雙創”新生態。

責任編輯：姚泓澤