政府扶持機器人產業熱情高漲 好鋼卻沒用在刀刃上 2016年09月28日10:13 來源：中國智能制造網|

  從各地出臺的政策來看，地方政府扶持機器人產業的熱情空前高漲，其發展目標加起來已經遠遠超過國家層面的規劃目標。但目前的產業扶持政策主要集中在終端應用的補貼上，在基礎研發、人才培養等周期更長的領域，政策扶持力度明顯不足。

 作為高新技術產業的代表和推進制造業轉型升級的重要工具，機器人在國家政策層面備受重視。業界基本共識是，目前國內機器人產業熱潮，也與地方政府層出不窮的扶持政策密不可分。

 從各地出臺的政策來看，地方政府扶持機器人產業的熱情空前高漲，其發展目標加起來已經遠遠超過國家層面的規劃目標。但目前的產業扶持政策主要集中在終端應用的補貼上，在基礎研發、人才培養等周期更長的領域，政策扶持力度明顯不足。

 中央政府高度重視

 在這一輪產業熱潮爆發之前，機器人就開始出現在國家層面的規劃和扶持文件之中。

 早在2008年，科技部、財政部、稅務總局聯合發布的《國家重點支持的高新技術領域》中，機器人技術被視為先進制造技術之一而列入其中；工信部同年頒布的《信息技術改造提升傳統產業“十一五”專項規劃中》，研究開發新一代工業機器人被視為裝備制造業領域的應用重點。

 此后在“十二五”期間，在國務院、發改委、工信部、科技部關于新興產業、高新技術產業化的相關規劃中，工業機器人開始頻頻現身，并且目標多次提到實現核心部件的突破和產業化。

 2013年12月，工信部發布了《關于推進工業機器人產業發展的指導意見》，這是國家層面首個專門針對機器人產業的支持文件。

 2015年，在國務院發布的《中國制造2025》行動綱領中，機器人與高檔數控機床一起，被列為十大重點領域。

 該文件要求促進機器人化、模塊化發展，擴大市場應用；突破機器人本體、減速器、伺服電機、控制器、傳感器與驅動器等關鍵零部件及系統集成設計制造等技術瓶頸。

 2016年4月，工信部、發改委、財政部聯合印發了《機器人產業發展規劃（2016－2020年）》。

 規劃對目前國內機器人產業總結了五點差距：機器人產業鏈關鍵環節缺失，零部件中高精度減速器、伺服電機和控制器等依賴進口；核心技術創新能力薄弱，高端質量可靠性低；機器人推廣應用難，市場占有率亟待提高；“小、散、弱”問題突出，產業競爭力缺乏；機器人標準、檢測等體系亟待健全。

 在一些關鍵指標上，規劃提出了如下目標：自主工業機器人年產量達到10萬臺，服務機器人年銷售收入達到300億元，培育3家以上具有國際競爭力的龍頭企業，打造5個以上機器人產業配套集群，機器人密度達到150人以上。

 地方政府熱情更高

 地方政府的支持政策則在2013年前后集中出臺，其中東莞、深圳、廣州、蕪湖、沈陽、重慶、青島、上海等城市是機器人應用和產業發展較快的城市，目前也都有針對性的扶持政策或者規劃出臺。

 縱觀各地政策，扶持方向主要包括兩點：推動制造企業進行機器換人，扶持本地的機器人制造商。

 在推動企業進行機器換人方面，不少地區都對當地企業在此方面的投入進行補貼。

 東莞設立了“機器換人”專項基金，根據企業投入總額的10％、最高200萬元的標準進行獎勵，復制性強的示范項目還有額外獎勵，東莞計劃在三年內實施1300個到1500個機器換人項目。

 廣州對采購或者租賃整機的，按不高于售價或者租賃價格的20％進行補貼，對采購或者租賃整套設備的，按總價的10％進行補貼。長沙的補貼比例也與廣州相同。

 廣東省計劃安排技術改造基金168億元，在2015年到2017年之間推動1950家規模以上工業企業開展“機器換人”。

 此外，不少地方政府也對企業采購機器人的融資條件放寬標準，或者減免相關稅費。

責任編輯：姚泓澤

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