我國智慧園區模式與產業前景分析 2016年09月14日08:55 來源：中國城市報|

  山東繼2015年公布首批20家智慧園區試點后，再次對外公示第二批38家智慧園區試點名單。智慧園區作為的建設范疇，已有許多省級政府分批次相繼推出智慧園區的試點，如上海、江蘇等。截止2015年4月，住建部公布的三批國家智慧城市試點所涉及的各類經濟開發區、高新技術區、工業園、科技城、商務區、生態城、高教園區、投資區、服務區共23個屬于在建的國家級智慧園區。2014年1月工信部公布首批10家智慧園區試點。據不完全統計，目前約有33個在建的國家級智慧園區。智慧園區建設從上至下逐浪排空、蔚然成風，加快了產城融合的新型城鎮化步伐。

 降低空置率助推產業升級

 據前瞻產業研究院發布的《2016-2021年中國智慧園區建設趨勢前瞻與投資戰略規劃分析報告》顯示，從數量上看，截至2014年底，我國共有國家級產業園區477家，省級產業園區1167家，市級產業園區數不勝數，平均每個城市擁有4.8家省級及以上產業園區；招商通數據顯示，2014年，我國產業園區整體空置率高達43.2%。

 “面對我國產業園區比較嚴重的供給過剩情況，智慧化是園區產業升級和發展的核能加速引擎?！庇嘘P專家指出。為此從國家到省、市紛紛推出智慧園區試點建設。南昌高新區作為第三批國家智慧城市試點，總投資6.094億元，建設13個智慧城市重點項目包括信息通信網絡、城市公共基礎數據庫、城市公共信息平臺、智慧社區、智慧城管、智慧管網、多規融合系統、智慧公共照明、開發區政務服務系統、企業公共支撐服務、市民公共服務系統、智慧生物醫藥產業、智慧物流等。

 “智慧園區正是國內各類成熟園區轉型升級的典范?！鼻罢熬W產業研究員、分析師許志新表示，在全球經濟放緩，我國經濟進入新常態的大背景下，在園區加快新型工業化、城鎮化、信息化建設，對于爭奪高端產業發展要素、促進產業轉型升級、完善民生保障體系、打造園區獨特具有戰略意義。

 據悉，目前國內不少地區智慧園區的興建還只是在規劃當中，但不少發達沿海地區產業園升級計劃正在緊鑼密鼓地進行當中，其中上海地區自2014年開始，已公布兩批智慧園區試點名單，目前第三批智慧園區試點單位推薦工作正在進行中，張江高科技園區也榮獲了2013年中國智慧園區發展水平評估第一名。

 工信部首批智慧園區試點之一的中關村軟件園建設包括從利用信息化手段，建立獨立的業務系統，提高企業日常工作處理能力到利用網絡技術，以互聯互通、資源共享為核心建立服務平臺，為企業提供數字化服務體系，再到利用新一代互聯網、物聯網、云計算、等戰略性新興技術，應用智慧化思想，建設全面感知-主動識別-智能干預-優化改善的智慧化體系，全面高效提升企業辦公水平和效率，系統實現園區的智慧化水平。

 隨著云計算、物聯網、移動互聯網等新一代信息技術的發展，全面運用信息化手段提高產業園區開發建設和管理服務水平，已成為智慧園區加速產業園區能級提升、產業升級、運營管理現代化的內在屬性。

 智慧園區需突破創新瓶頸

 “產業園發展的一個趨勢是智慧與生態將成為園區的新和新亮點”。北京科技園建設（集團）股份有限行政總監王槑表示，這種趨勢可以從三個層面上來看，一是客戶的要求，從業人員對園區的環境要求越來越高，對服務要求越來越精細化；二是政府的管理目標，原來是只把企業引進來就行，現在不行了，除了園區高品質的硬件載體，還需要對、智能、低碳環保等方面有要求，城市管理要求在不斷提高；三是投資人的期望值，低端園區的價值現在很難提高，所以很多園區都在進行騰籠換鳥，通過產業升級來提高品質，來提高價值。

 因此，智慧園區進入“新九通一平”的2.0時代，即信息通、市場通、通、配套通、物流通、資金通、人才通、技術通、服務通和面向21世紀的新經濟平臺的。園區的服務已經從基礎設施等“硬件”服務轉到了“軟件”和“硬件”相結合、且要突出“軟件”服務的時代。

 然而，“目前智慧園區的發展卻面臨著資金、人才和機制創新的挑戰?！盜EC智慧城市系統委員會及國標總體組專家余濤接受中國城市報記者采訪時指出，過去園區大多負債發展，只顧招商聚企對環境破環嚴重，并且園區管理與服務滯后，缺乏創新人才，如今面對新的2.0智慧園區建設要求，盡管國家和地方紛紛推出PPP建設模式，但如何運用，如何把政府手中的特許經營權用活用合適考驗著園區政府的智慧。

 智慧園區呼喚頂層設計

 “智慧園區建設需要頂層設計?！敝袊腔鄢鞘薪ㄔO研究會秘書長李建平認為，頂層設計規劃要結合當地的實際發展情況，使園區能看到政府在相應的人才配置、資金支付、業務導向的考慮，這樣的園區發展才會良性與可持續，才能成為真正的智慧園區。

 業內人士指出，運用頂層設計方法，自上向下，從智慧園區建設戰略目標出發，確定智慧園區數據中心建設的總目標，將總目標逐項、逐層分解，確保各條線、各層級子目標均與戰略目標保持一致，包括指標體系、運管體系、業務流程規劃和實施、信息服務設計和響應等。

 鏈接：全國四種智慧園區建設模式

 模式一：由園區管委會推動的“智慧園區”建設

 由園區管委會推動的“智慧園區”建設特點主要有兩個方面:第一，智慧園區建設的規劃涉園區城市建設的方方面面，并且進行了完整的“智慧園區”建設的規劃，有明確的“園區城市”建設的項目和項目推進時間表，其中的典型代表就是連云港”智能徐圩”等，整個”智能徐圩”建設的商業模式是以政府為主導市場運營為輔對整個城市進行高效的建設；第二，主要資金來自于政府投資，往往不考慮資金回收周期與投資收益，完全是出于對公共服務與形成品牌效應的目的進行建設。

 模式二：由運營商推動的“智慧園區”

 運營商推動下的”智慧園區”建設的商業模式，最大的特點是以運營商為主導來推動園區管委會進行當地“智慧園區”的建設。其中廈門的無線城市，以及廣東汕尾的“智慧汕尾”就是其中典型代表。運營商推動”智慧園區”建設商業模式的好處就是，能很好的建設“智慧城市”的智能管道和智能平臺，其缺點就是由于受限運營商的業務范圍，在某些運營商業務無法覆蓋的領域不能形成真正的智能化的建設，且不能做到真正的集約建設，存在大量資源浪費或某家運營商壟斷園區駐地網，造成新應用與新技術推廣難以實現或新技術或新應用推廣成本大幅度增加的情況發生。

 模式三：由各種廠商推動的”智慧園區”的建設

 廠商推動下智慧園區建設的商業模式，最大的特點就是整個園區的智能化規劃設計中通常所設計的領域都比較少，定義也比較狹小的，也就是我們經常看到，在智慧城市的目標拆分與落地時，被落實為智慧醫療、智慧生產、智慧交通、智慧政府等比較大概念的行業應用。

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