2012年6月1日，新國標GB/T 28181-2011正式實施，這個名為《安全防范視頻監控聯網系統信息傳輸、交換、控制技術要求》的國標為國內熱火朝天的安全防范、視頻監控系統建設提供方向和規范。然而，大量的工程實踐、理論研究卻發現這個國標還有不少局限性，如果不盡快解決，會在建設過程中帶來不少的困擾，并造成新的標準混亂。

　　GB28181的出臺背景

　　在平安城市建設下， 隨著監控覆蓋范圍擴大和規模的增加，新的問題和需要出現了：如何在可控的成本下，管理規模不斷增加的系統?為了避免重復建設，如何通過系統的整合，來形成社會化的大系統?

　　在這個大背景下，一些產業巨頭和標準化組織，也在通過行業的有序探索，發表了自己的解決途徑，我國則先由一些聯網監控發展比較早的地區，先做出了一些探索和實踐，但由于地方標準之間有相當大的差異性，使得產品供應商和軟件平臺很難有效的應對這么多的差異化要求，給維護和開發帶來了很大的困難，因此，很多系統未能按照地方已頒布的地方標準和規范執行。

　　在這個大背景下，國標GB/T28181-2011 正式實施。

　　GB28181的技術意義

　　國標主要沿襲GA/T669.5的體系思想，將會話初始化協議SIP定位為聯網系統的主要信令基礎協議，并利用SIP的有關擴展，實現了對非會話業務的兼顧，例如，對報警業務、歷史視音頻回放、下載等等的支持。

　　GB28181的設計確實研究了設備管理的問題，SIP協議中的一個成功之處，在于對域內設備的管理和域間尋址的解決，使得SIP真正成為一個可擴展的大型系統。

　　GB28181解決了不同系統互聯的問題，開放、清晰的接口，面向服務的系統架構，解決了資源管理的問題，資源的可視化、自動化管理，結合協議的狀態查詢和自動化視頻質量檢測，實現高效的系統資源管理。

　　應該說，在一段時間內，公安部主導的符合性測試，對大量廠商送檢的產品進行了測試，一時之間，大家都認為，建成一個新國標系統，不僅是水到渠成，而且幾乎是舉手之勞。不久的將來，我們就能看到一個符合國標的全國安防監控網了。

　　存在的不足

　　然而，隨著一些正式項目的啟動，尤其是當不同的廠商試圖通過GB28181來建設一個統一的標準化系統，大家發現，事情遠非如此簡單。

　　2006年左右，視頻監控聯網系統開始借鑒NGN系統的設計理念，使用SIP作為視頻信息系統的會話控制協議。但是必須看到，監控系統聯網和NGN系統，有著很多本質的區別。

　　安防系統中每一個對SIP的借鑒過程都試圖對SIP協議做出某些改變，適應視頻監控的業務屬性，而又保留SIP的協議基礎，這顯然留下了隱患。

　　P2P模式問題：

　　NGN中，一旦主叫和被叫通過信令建立通道，隨后的媒體流完全由雙方直接首發，并不需要經過第三方設備，就是所謂的P2P模式。

　　但在治安監控系統中，以下因素阻礙了前端和后端直接建立連接：

　　第一、前端，以攝像機為例，更多的時候，是一個被動被調看的設備，它允許被多個后端設備調用，這一點和語音通信不一樣。但是前端設備被奪個設備同時調用的能力不是無限的，需要單獨的設備解決并發問題。

　　第二、治安監控系統中特有的安全性要求，不可能允許后端無管理、無權限地方問前端，前端設備、后端設備不可能實施全局性的安全策略，獲得全局的用戶和權限信息，需要設備進行安全性隔離。

　　由于P2P模式不可延續，SIP協議中的很多特性不可復制。因此，28181模型中媒體網關的實現方式描述不多，其實是難以深入。

　　管理層次問題：

　　另外，NGN網絡是基于Internet架構來擴展的，充分利用了Internet的基礎設施，比如域名的解析，在一個NGN系統中，一個alice@A.com 的用戶很容易可以找到bob@B.com 的用戶，但是在28181中，僅僅描述了一個基于20位編碼的全社會編碼方式，而完全放棄了DNS的機制。

　　那么，可以想象一下，一個后端如何去訪問如同　1325000001 @1101150005的攝像機? 由于28181沒有給出一個合理的層次性管理機構，也沒有規劃一個中心的管理機構(類似CNNIC或DNS root服務器)，各地實施過程中只能是各行其是，形成一個個小中心，又要去走靜態配置或者局部管理的老路。系統之間的數據交換只能是手工交換或者自定標準，管理成本也只能是居高不下。

　　兼容性問題：

　　應該說目前向符合國標的系統推進的過程中，出現的最大問題是編碼的適應性問題，簡單地說，對目前已經存在的大量監控前端，尚沒有很好的辦法可以接入到新的GB系統中來，這是因為，目前大量的編碼設備，不可能通過更換、升級等手段，變成符合國標編解碼標準的設備。

　　如果要兼顧這些設備的實時視頻，可以通過網關設備進行轉換，轉換成符合國標的碼流，但從原理來說，實際上是進行了從數模、模數的兩次轉換，造成了視頻質量下降、延時增加、系統復雜。但對這些設備的錄像來說，則更難實現用國標規定的流程進行檢索、下載，只能采用軟件來變通實現。

　　如果不能解決老系統、老設備的接入問題，則將陷入左右為難的境地，甚至出現很多的系統，其表面符合國標，實際上系統中的很多單元不能提供符合國標的功能，給實際應用帶來很多障礙。

　　其他問題：

　　GB/T28181 對網絡系統的安全也沒有完善的解決方案，而這恰恰是安防網路的一個管理難點，另外，對于系統服務質量問題，由于沒有設計QoS的機制，因而系統端到端的帶寬如何保證也成為問題。

　　總體來說，GB28181開啟了一扇解決系統互聯的門，使我們看到了希望，但是需要更多的系統性的工作，才能真正走進這扇門。

（文章經過千家智客整理）